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十堰:从比较中看十堰经济发展的成绩与差距

发布时间:2014-07-21 来源: 阅读次数:【字体:

  自市委、市政府2009年提出打造“鄂豫陕渝区域性中心城市”,2012被省委、省政府上升为省级战略,已近五年时间。这五年,十堰经济发展究竟如何,在建设区域性中心城市中处于什么地位,本文将十堰市近五年的经济发展指标与毗邻的襄阳市、南阳市、安康市、商洛市进行比较,来分析十堰在经济发展过程中的成绩与差距,供参考。

  一、十堰与毗邻市经济发展比较

  (一)综合经济实力比较:五年来(2009-2013年),十堰市GDP总量在毗邻的五个市中一直居第3位,年均增速居第4位(表一)。

  从总量看,2013年十堰市GDP为1080.6亿元,比襄阳市低1733.4亿元,比南阳市低1418.1亿元,比安康市高476.0亿元,比商洛市高569.8亿元;

  从增速看,2009-2013年GDP年均增长12.1%,分别比安康市低2.4个百分点,比商洛市低2.2个百分点、比襄阳市低1.9个百分点、比南阳市高1.7个百分点。毗邻市GDP总量、增幅情况如下:

    表一:十堰毗邻五市GDP总量与速度比较

    


  2013年

  年均增幅

  总量(亿元)

  位次

  增幅(%)

  位次

  十堰市

  襄阳市

  南阳市

  安康市

  商洛市

  1080.6

  2814.0

  2498.7

  604.6

  510.8

  3

  1

  2

  4

  5

  12.1

  14.0

  10.4

  14.5

  14.3

  4

  3

  5

  1

  2

  从占比看,2013年十堰市GDP占毗邻五市总量的比重为15%,;襄阳市GDP占比为38.0%;南阳市GDP占比为34.0%;安康市GDP占比为8.0%,商洛市GDP占比为7.0%。表明襄阳市、南阳市经济总量规模大,占五个毗邻市总量的三分之二,十堰、安康、商洛合计仅占三分之一。

  (二)经济增长动力比较:毗邻五市总量差距明显,十堰市投资增长动力居于前列(见表二)。从三大指标的总量和增速比较看,十堰市全社会固定资产投资总量、出口总额、社会商品零售总额均位居第3位。其中,全社会固定资产投资年均增长达35.2%,居第2位,高出第3位(商洛市29.2%)6个百分点,投资拉动劲头较足;消费年均增长17.2%,虽然居第2位,但五个市增长较为均衡;出口块头最大的是襄阳、南阳,增长最快的是商洛、襄阳和南阳。

    表二: 2009-2013毗邻市需求总量与年均速度比较

  

  全社会固定资产投资

  消费品零售

  外贸出口

  五年累计

  (亿元)

  年均增幅%

  2013年

  总量

  (亿元)

  年均增幅%

  2013年

  总量(亿美元)

  年均增幅%

  十堰市

  襄阳市

  南阳市

  安康市

  商洛市

  2842

  6246

  7901

  1800

  1704

  35.2

  39.3

  23.8

  28.6

  29.2

  484.7

  925.5

  1216.5

  171.6

  121.8

  17.2

  19.5

  16.3

  16.5

  16.1

  4.5

  14.3

  12.5

  0.29

  0.37

  19.2

  44.4

  30.7

  14.6

  64.7

  (三)产业结构比较:毗邻五市均呈“二三一”分布。2013年十堰市三次产业比例为:13.2:50.6:36.1,襄阳市为13.7:57.3:29.0,南阳市为18.0:50.6:31.4,安康市为15.0:53.2:31.8,商洛市为17.3:50.3:32.4。十堰市倚重第二产业,但与其他市相比又低于襄阳、安康,与南阳市相当;第三产业所占比重相对较高,高于其他四个毗邻市。从各产业对GDP贡献看,十堰三次产业年均增长分别为4.9%、14.6%、11.3%,第二产业增速快于一、三产业,对GDP的贡献率达到61.9%。(见表三)

  表三:毗邻市三次产业及增幅比较

    单位:亿元、%

  

  第一产业

  第二产业

  第三产业

  总量

  年均增幅

  总量

  年均增幅

  总量

  年均增幅

  十堰市

  143.0

  4.9

  547.0

  14.6

  390.6

  11.3

  襄阳市

  386.5

  4.8

  1611.4

  17.5

  806.1

  12.7

  南阳市

  449.8

  4.3

  1264.7

  13.1

  784.2

  9.4

  安康市

  商洛市

  90.6

  88.5

  5.9

  6.0

  321.4

  256.9

  21.9

  19.9

  192.6

  265.4

  11.6

  12.4

  (四)经济运行质量比较。五年来,十堰地方财政一般预算收入总量居第3位,年均增长较快,达到31.4%,增速落后于襄阳市,位居第2。(见表四)

    表四:2009-2013年地方财政一般预算收入增长情况

  

  2013

  年均增长

  总量(亿元)

  位次

  速度(%)

  位次

  十堰市

  襄阳市

  南阳市

  安康市

  商洛市

  73.53

  191.53

  123.63

  25.34

  25.68

  3

  1

  2

  5

  4

  31.4

  44.5

  21.8

  27.2

  30.1

  2

  1

  5

  4

  3

  (五)人均水平比较:(见表五):

  (1)人均GDP比较:2013年,人均GDP32094元,比人均最高的襄阳市低18237元,居第2位;与2009年相比位次不变。

  (2)人均财政一般预算收入比较:2013年,人均财政一般预算收入2184元,比最高的襄阳市低1313元;与2009年相比位次由第1位下降为第2位。

  (3)人均消费品零售额比较:2013年,人均消费品零售额14396元,比人均最高的襄阳市低2157元,位居第2位;与2009年相比位次不变。

  (4)人均规模以上工业增加值比较:2013年,人均规模以上工业增加值14558元,比人均最高的襄阳市低9994元,位居第2位;与2009年相比位次不变。

  (5)城镇居民人均可支配收入比较。2013年全市城镇居民人均可支配收入为20938元,比人均最高的安康市低4839元,比第4位的襄阳市低1635元;年均增速为11.7%,比增速最高的安康市低3.9个百分点,比第4位的南阳市低0.8个百分点;总量和增速均居末位。与2009年相比居末位。

 (6)农民人均纯收入比较。农民人均纯收入为5226元,比人均最高的襄阳市低4559元,比第4位的商洛低997元;年均增速为13.9%,比增速最高的商洛市低6个百分点,比第4位的南阳市低1.6个百分点;总量和增速均居末位。与2009年相比,由第4位下降为末位。

    表五2013年主要人均指标与毗邻市比较

    单位:元、%

  

  GDP

  财政

  消费品零售额

  规模以上工业

  人均

  位次

  人均

  位次

  总量

  位次

  人均

  位次

  十堰市

  襄阳市

  南阳市

  安康市

  商洛市

  32094

  50331

  24694

  22938

  21795

  2

  1

  3

  4

  5

  2184

  3497

  1225

  961

  1096

  2

  1

  3

  5

  4

  14396

  16553

  12056

  6511

  5192

  2

  1

  3

  4

  5

  14558

  24552

  8722

  8777

  6189

  2

  1

  4

  3

  5

    续五:

  

  城镇居民人均收入

  农民人均纯收入

  人均

  位次

  年均增幅%

  位次

  人均

  位次

  年均增幅%

  位次

  十堰市

  襄阳市

  南阳市

  安康市

  商洛市

  17694

  19329

  21653

  22533

  22257

  5

  4

  3

  1

  2

  11.7

  12.7

  12.5

  15.6

  14.6

  5

  3

  4

  1

  2

  5226

  9785

  8729

  6624

  6223

  5

  1

  2

  3

  4

  13.9

  15.8

  15.5

  19.1

  19.9

  5

  3

  4

  2

  1

  二、从比较中看成绩与差距

  近五年来,在市委市政府的领导下,紧紧围绕“一城两带”和“一核多支点”发展战略,大力推进“区域性中心城市”建设,推进经济转型发展,全市经济呈现出竟进提质、跨越发展的良好态势。主要表现在:

  一是经济实力持续增强。2013年全市地区生产总值首次突破千亿大关,年均增长12.1%,高于全国年均增长8.9%的水平,人均GDP超过5000美元,在毗邻市中居第2位。

  二是工业经济在调整中不断发展,全市规模以上工业企业由2011年的505家增加到2013年的856家,汽车工业所占比重由2009年的74.0%下降到68.1%,农产品加工、医药制造、纺织、化学等制造业、橡胶制品等其他行业比重由2009年的26.0%提高到2013年的31.9%。

  三是第三产业规模不断扩大、档次明显提升。全市第三产业增加值年均增长11.3%。社会消费品零售额人均达到14396元,居毗邻市第2位。旅游业保持了强劲增势,旅游收入202.2亿元,居毗邻地市首位;接待旅游人次达2911万人次,位居第2位。

  四是投资项目增加,发展后劲增强,五年间,累计新开工项目达3893个,比“十一五”时期新开工新项目达1428个。全社会投资累计达2842亿元,比“十一五”累计投资多1727亿元,一批大项目相继建成投产,年均增长35.2%,高于南阳、商洛、安康3市,仅低于襄阳市,为建设区域性中心城市奠定了坚实的基础。

  在看到经济发展亮点的同时,通过与与周边毗邻地市近五年的对比可以看出,我市在实现转型发展、跨越发展上与毗邻市存在一定的差距,区域性中心城市显现的还不够。

  一是发展速度不平衡。从五个毗邻市的主要指标年平均增幅看,固定资产投资、社会零售总额、财政一般预算收入位次靠前,增幅均为第2位。但GDP、第二产业增加值、第三产业增加值、外贸出口、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入的年均增幅落后于毗邻市。

  二是产业结构发展不平衡。从十堰市五年发展看,主要靠第二产业增长的拉动,贡献率达到61.9%,而第二产业由于受主导产业主导产业波动性影响,在发展速度上与其他毗邻市比较,相对较低。2010年全市汽车工业增长58.1%,2010年增长8.1%,、2012年下降7.9%、2013年增长19.2%,年均仅增长17.1%,造成规模以上工业增加值年均增长16.4%,而襄阳市规模以上工业年均增长20.7%、南阳增长17.9%、安康增长28.4%、商洛增长29.5%,远远高于十堰工业增速。受此影响,全市第二产业增速年均增长与最高增速的安康市(21.9%)低7.3个百分点。与襄阳市(20.7%)低1.5个百分点,这对十堰倚重于二产业的经济结构来说在增长速度上产生了一定的影响。

  三是与毗邻市发展较快的城市比较仍存在总量偏小,辐射力不强。表现在总量与毗邻的襄阳市、南阳市相比较低,且差距扩大。2013年,十堰GDP总量与襄阳差距由2009年的650亿元扩大到1733.4亿;与南阳市差距由2009年的1229亿元扩大到1418.07亿元,而财政一般预算收入总量与襄阳市相差距由2009年的30.7亿元扩大到118亿;与南阳市相差由2009年的20.4亿元扩大到50.1亿元。五年累计投资比南阳市相差5059亿元,与襄阳市相差3404亿元。

  在人均指标上,虽然大部分经济指标人均位居毗邻市第2,但与襄阳市人均比较看差距在拉大。人均GDP由2009年相差的3380元增加到2013年的18237元,人均财政一般预算收入由2009年多100元到2013年少1313元、人均社会消费品零售额由2009年相差1363元增加到2013年2157元。

  两个收入人均水平除城镇居民人均可支配收入与襄阳市比较差距略有缩小外,与其他毗邻市差距也在扩大。城镇居民人均可支配收入与南阳市、安康市、商洛市比较,由2009年分别低641元1149元和1481元扩大到2013年的低3959元、4839元和4563元。农民人均纯收入与襄阳市、南阳市、安康市、商洛市比较,由2009年分别低2330元、1821元、203元和高108元扩大到2013年低4559元、3503元、1398元和997元。

  四是投资总量偏低、结构不尽合理。近几年我市投资虽然保持较高的增速,但与襄阳、南阳相比总量不大,投资结构不合理,新开工项目不多,投资主要集中在基础设施方面,而工业投资的比重较低。五年间全市全社会固定资产累计投资比襄阳少3404亿元,比南阳少5059亿元,在固定资产(不含农户)累计投资中,新开工项目比南阳少9619个,比襄阳少7088个,第一产业投资占4.7%,第二产业投资占33.8%,第三产业投资占到61.8%。第二产业投资比重比南阳低30.2个百分点,比襄阳低21.6个百分点。

  三、加快经济建设的几点建议

  通过对比,十堰在经济发展上既有优势也有差距,面对当前经济发展处于放缓的大环境下,我们必须要立足自身发展实际,进一步巩固优势,审视差距,积极调整优化产业结构,转变经济发展方式,提高经济发展质效,全力加快鄂豫陕渝毗邻区域性中心城市建设,不断提高区域竞争力。

  (一)调整优化结构,做强做大工业经济。从十堰经济结构现状看,工业经济仍占较大的比重,如果出现波动,将对全市经济产生影响,因此,目前乃至今后一段时期,必须进一步强化工业兴市意识,优化提升“一主”、培育壮大“多元”、强力扶持“中小”、做精做专“特色”,构筑转型跨越坚实支撑,不断增强工业核心竞争力,一是要做强支柱产业,巩固汽车产业的龙头地位。二是要加快发展农产品加工、生物医药、食品饮料、新型建筑材料、新能源等新兴产业,形成若干过百亿元的产业集群。三是要推进高新产业规模化,大力推进产业园区建设。

  (二)加快发展服务业,促进第三产业提档升级。我市第三产业占经济总量比重虽然与毗邻市相比较高,但增速落后于毗邻市,服务业的发展潜力巨大。因此,必须加快各类服务业发展,努力实现比重提高、水平提升、竞争力增强。

  一是继续大力发展旅游产业。要发挥十堰旅游产业业在毗邻市的领先的优势,以武当山为龙头,推进城区城郊生态游憩带建设,着力打造特色小镇、旅游名村,开辟我市旅游的新空间新业态,做高旅游档次,着力建设国际旅游目的地。二是突出发展现代服务业,形成第三产业新的增长点。加快发展城市服务业,积极发展商务、中介、信息服务业,做大金融保险业,鼓励发展社区服务业,稳步发展房地产业,逐步完善全方位、多层次、专业化的服务业体系。三是抓好商贸物流业。把物流业培植成新的支柱产业,着力提升商务服务专业化、社会化和市场化程度,不断提高服务水平

  (三)加大投资力度,增强经济发展后劲。要切实发挥投资对全市经济增长“拉动力”作用,进一步提高投资结构和投资效益,鼓励和扩大民间投资,不断拓展民间投资领域、简化民间投资行政审批、做好民间投资用地、拓宽民间投资项目融资渠道、加强政府对民间投资的引导和支持。要加强重大项目储备,做好项目的开发和储备,千方百计争取国家的重大项目,增强发展后劲。

  (四)多措并举,着力提高城乡居民收入水平,尽快缩小与毗邻市的差距。一要建立和形成居民收入增长的常规机制,以启动最终消费,发展就业空间大的中小企业、非公有制企业和第三产业入手,创造就业机会,扩大就业岗位,以保障广大居民具备基本的生存条件和消费基础。二要加大农村经济结构调整,提高农业产业化水平,加快扶贫开发的整体推进,实现农民脱贫致富,进一步完善落实各项惠农政策,扩大农业投入来源,继续加大农村公共产品投入,加大基础设施投资,加快建立和完善农村教育、卫生制度,提高农村居民的社会保障水平。